一、總體思路

認真貫徹落實黨的六中全會全會精神，以習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要批示精神為指示，按照省、市關于工程質量、安全生產的各項工作部署，堅持人民利益至上，牢固樹立科學發展、安全發展觀念，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，完善制度，科技興安，強化責任，嚴格監管，促進全市房屋建筑工程質量、安全生產和文明施工水平穩步提升。

二、工作目標

進一步落實企業工程質量、安全生產主體責任和政府監管責任，完善業主負責、企業自控、職工參與、社會監理、行業自律、政府監督的工程質量安全保障體系，加強質量安全責任體系、隱患排查治理體系和質量安全預防控制體系建設，深入貫徹落實省市質量發展戰略，質量通病得到有效解決，確保工程質量;生產安全事故起數、死亡人數、百億元產值死亡率三項指標持續下降，有效防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，實現省住房城鄉建設廳和市政府下達的各項質量安全工作目標任務。

三、主要工作

(一)繼續推動“工程質量治理兩年行動”向縱深發展

鞏固工程質量治理兩年行動所取得成果，依法落實工程建設五方項目負責人質量責任終身制。一是組織開展對各地工程建設項目“法人委托書、質量承諾書、永久責任標牌”三項制度落實情況的專項檢查;二是組織開展原材料、主體結構質量、工業化建筑構配件工程質量檢查;三是組織開展全市工程監理專項檢查行動，重點開展對監理企業資質資格、監理項目人員配備、制度建立及執行、旁站監理等情況，督促監理企業切實落實一線質量把關的責任，落實監理企業質量責任終身制。

(二)全面提升住宅工程質量通病治理水平

一是貫徹落實《寧波市住宅工程質量通病控制措施》，強化勘察、設計、施工全過程治理;二是嚴格執行浙江省工程建設標準《全裝修住宅室內裝飾工程質量驗收規范》，研究制定我市全裝修住宅室內裝飾工程質量管理辦法;三是嚴格落實分戶驗收制度和樣板房制度，確保住宅工程裝修質量。

(三)大力推進質量管理標準化工作

在2016年部分企業、地區先行試點的基礎上，繼續推廣擴大質量管理樣板引路、標準化管理的范圍。各地要加大質量管理標準化工作的力度，通過試點、現場觀摩、經驗交流、技術培訓等形式，擴大質量管理標準化工作的覆蓋面。今年我市將把質量管理標準化作為結構優質工程、甬江杯優質工程評選的必備條件。

(四)繼續做好工程建設領域質量強市工作

認真貫徹落實市政府部署下達的質量強市各項工作，督促指導各有關單位認真落實質量強市目標任務，研究確定本系統質量強市年度重點工作，大力推動我市質量創優、質量管理標準化工作，確保竣工工程驗收合格率達到100%，工程質量監管覆蓋率達到100%，工程質量總體水平穩步提升。

(五)加強裝配式建筑工程的施工質量和安全生產監管工作隨著新型建筑工業化裝配式混凝土建筑工程的快速推進，全面落實《寧波市新型建筑工業化裝配式混凝土建筑工程質量安全管理工作要點》，確保裝配式工程在結構質量上安全可靠，在現場裝配施工環節上萬無一失。

(六)深入開展建筑工地揚塵防治工作

深入開展建筑工地揚塵防治工作，大力推進綠色工地和文明工地創建活動。一是把工程各方主體的文明施工及揚塵控制職責履行情況和企業信用評價、工程招投標掛鉤，進一步強化落實工程建設各方主體責任。二是大力推進建筑施工管理標準化工作，促進施工現場文明施工設施的規范化、定型化和企業管理的程序化、標準化。三是進一步加大檢查巡查的頻率和處罰的力度，統籌兼顧、共同推進，加強部門聯動、開展聯合整治、加大執法力度。四是大力提高揚塵控制科學化水平，積極推行預拌混凝土及預拌砂漿的應用，加快施工現場在線監控系統建設，加快建筑工業化、產業化發展，有效減少建筑施工揚塵、泥漿、建筑垃圾的產生。不斷提升全市建筑工地環境質量水平。

(七)進一步落實政府監管責任和企業安全生產主體責任

完善房屋建筑工程安全生產監管體系，明晰監管職責，落實監管責任，健全監管隊伍，加強監管力量，夯實基層基礎;強化安全生產日常監管，對重點地區、重點企業、重點部位、重點時期進行重點監管;全面落實各方主體安全生產主體責任，特別是建設單位的主體責任。加強建設單位對其開發建設的房屋建筑工程項目安全生產管理工作，充分發揮建設單位安全生產統一協調、管理職能，組織、督促施工、監理、起重機械安裝單位等責任主體，對施工現場安全隱患進行全面排查治理，進一步提升建設單位現場管理能力。

(八)深入開展安全生產專項整治

深入開展建筑施工安全生產隱患排查治理、建筑起重機械、高大支模架和深基坑等危險性較大分部分項工程安全生產專項整治、“打非治違”專項整治、預防高處墜落事故專項整治、建筑消防安全專項整治，進一步提升事故防控能力。

(九)進一步提高安全生產保障能力

一是落實警示、約談制度。要嚴格執行約談、警示、通報制度，及時對安全生產形勢嚴峻的地區主管部門和事故企業及時開展約談警示。對已發生事故的要及時進行事故原因分析、經驗教訓總結，要將事故情況以及事故相關單位、人員的處罰結果等情況進行通報，充分發揮事故的警示教育作用，嚴防同類事故反復發生。二是繼續實行稽查督查制度，季度通報制度。各區縣(市)住建部門要每季度對各工程項目開展監督執法檢查，按照“四不兩直”方式每季度進行監督執法抽查，每季度進行通報，對出現嚴重違規行為進行記錄公示、重點監管和行政處罰，并發出掛牌警示。三是切實加強安全教育培訓。切實落實企業安全生產教育培訓主體責任，督促企業落實從業人員全員培訓和持證上崗的規定，切實提高從業人員安全生產素質和安全防范意識。

(十)深入推進遏制重特大事故試點工作

一是構建風險與隱患雙控機制。研究制定安全風險辨識、評 估、分級標準和分級管控辦法。全面開展安全風險評估，動態排查、辨識安全風險，確定安全風險等級，明確落實管控層級、責任單位、責任人和管控措施。二是大力推進 “智慧安監”。著力推廣大型建筑起重機械安裝“黑匣子”監控系統，對“三違”現象實時監控，及時糾正;積極試點項目部關鍵崗位人員實行臉普識別考勤管理，確保工程項目關鍵崗位人員真正到崗履職;繼續推廣“視頻監控系統”，推行攝像記錄作為扣分依據，充分發揮遠程監控作用，實現“人防”向“技防”轉變。三是倡導引入第三方安全管理專業機構。通過政府服務采購等方式，引入第三方房屋建筑施工領域安全生產專業管理服務機構協助政府監管部門對建設工程項目進行安全評價、風險評估、專項檢查、監督落實等服務，提高安全生產管理工作的專業化水平。四是有效提升安全生產科技支撐能力。對超過一定規模的模板支撐體系，禁止使用鋼管扣件腳手架，推廣使用門式腳手架、承插式腳手架、碗扣式腳手架等工具式腳手架;創建市標化的工程項目試點推行高處作業、臨邊圍護安全防護用具的規范化、定型化、工具化;研究推行外腳手架外圍架設安全平網，有效防范高處墜落和物體打擊事故的發生。五是探索重大危險源和關鍵環節風險專家評估制度。探索重大危險源和關鍵環節風險專家評估制度。研究制定危險性較大分部分項工程專家現場考評制度，有效解決專項施工方案和施工現場“兩層皮”現象。六是加強裝配式工程的安全監管。全面落實《寧波市新型建筑工業化裝配式混凝土建筑工程質量安全管理工作要點》，確保裝配式工程施工安全。